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為充分發揮常州河網密集的水運優勢，進一步推動運輸結構優化調整，緊緊圍繞安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化水運體系建設，以覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好的內河航道網絡和“1+5”港口樞紐集群，推動江海水運特色發展，內河水運能級提升，打造更高質量的“水運常州”，全力支撐常州經濟社會發展。結合我市實際，特制定出臺了《關于加快推進“水運常州”高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現將有關政策解讀如下：
一、《實施意見》的起草背景是什么？
水運擁有運能大、成本低、污染小、占地少等比較優勢，在我國綜合運輸體系中作用關鍵、地位重要。
習近平總書記高度重視水運發展，作出了一系列重要指示批示。在中央財經委員會第十一次會議上，習近平總書記再次強調，要加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡，強化基礎設施建設支撐保障。黨的二十大報告提出“加快建設交通強國”“加快推動交通運輸結構等調整優化”。省政府制定印發了《關于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》。
近年來，我市深入實施“532”發展戰略，打造長三角現代物流中心，建設新能源之都，推進運輸結構調整，全市產業能級的躍升對水運發展提出新要求，亟需提前謀劃常州水運高質量發展。
二、《實施意見》的主要內容有哪些？
《實施意見》分為三個部分：第一部分總體目標，明確了近期、中期和遠期的發展目標。第二部分重點任務，明確了“水運常州”高質量發展的主要內容。第三部分保障措施，明確從組織領導、要素保障和督查推進等方面做好保障工作。
三、我市水運規劃體系是怎樣的？
從近期、中期和遠期分別提出我市水運規劃體系的建設目標。
到2025年，常州“通江成網”的內河骨干航道格局基本成型，對重點產業園區的服務保障水平明顯提升。打造功能更加完善的區域性港口群，常州港口與新能源等主導產業協同發展的能力明顯增強。形成江海河聯運特色鮮明的水運服務體系，集裝箱近洋直達、河海直達運輸水平明顯提高。水運綠色化、智慧化、安全化等綜合保障能力顯著提升，現代化綜合治理能力顯著增強。
到2030年，“兩橫三縱”的干線航道網全面建成，干線航道二級通航水平明顯提升。通港達園短支航道加快建設，形成水運主通道支撐產業發展的良好格局。港口樞紐形成集群效應，“1+5”港口樞紐體系建設取得明顯成效。江海河聯運、河海直達形成規模優勢和品牌效應，對新能源產業的保障能力全面凸顯。水路運輸優勢持續放大，水路運輸量占社會總運輸量的比例提升至40%。水運高質量發展水平明顯提升，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化水運體系。
到2035年，建成更高能級的干線航道網，形成以二級航道為主體的區域銜接更順暢、產業支撐更有力、江海河聯動更高效的高等級航道網。形成以五級及以上為主體的更加充分保障產業園區物資運輸需求的支線航道網。港口樞紐積極融入長三角世界級港口群，實現規?；?、集約化發展，形成具有鮮明的新能源產業特色的常州港樞紐。水運服務范圍進一步延伸，全面建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化水運體系。
四、我市水運基礎設施如何進一步完善？
從干線航道規劃提升與整治建設、支線航道定級與短支航道建設、沿江港口轉型發展、內河港口規?；ㄔO、港口岸線集約高效利用等方面打造更加先進的港航基礎設施。包括5大重點任務，具體為加快推進干線航道提質增效，推進支線航道與產業園區協同發展，加快沿江港口轉型提升，加快內河港口規?；l展，推動岸線集約高效利用。
五、我市水運服務保障體系是怎樣的？
從集裝箱發展、運輸市場主體發展、安全綠色智慧發展等方面構建更加健全的水運保障體系。包括5大重點任務，具體為優化水路口岸集裝箱運輸網絡，大力發展內河集裝箱運輸，培育壯大運輸市場主體，著力打造綠色智慧港航，強化安全監管和應急救助。
六、如何高質量推進“水運常州”各項工作？
一是加強組織領導。統籌協調重大事項推進，督促檢查重大任務落實情況。市各有關部門強化協作聯動，各轄市（區）政府積極配合、主動支持，確保各項重點任務落地見效。二是加強要素保障。積極探索以政府投入為主、引入社會資本的多元化投融資模式，拓展籌資渠道，加強水運建設資金保障，對干線航道和重點港口建設涉及到的用地、用林、空間規模指標給予優先保障，加強人才保障。三是加強督查推進。全力推行工作項目化、項目清單化、清單責任化，明確部門責任，定期對重大項目實施督促檢查。
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